Wakf委员会向AG提交报告

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总检察长Githu Muigai收到一份工作组报告,审查1951年Wakf专员法案

该报告由特别工作组主席Hamadi Boga教授在AG的分庭提交

总检察长任命由Boga教授领导的由10名成员组成的工作组2015年10月审查该法案以使其与现行宪法保持一致此外,专题组应该根据伊斯兰法律对Wakf财产的管理和利用的国际最佳做法提出建议

总检察长将审查这些建议并来新的法律将由公众和议会审查批准Wakf根据伊斯兰法律和Wakf委员会法第2节是宗教,慈善或仁慈的捐赠或根据伊斯兰法律的任何财产的奉献法律顾问指出,1951年“Wakf委员法”是一项旧法,与当前的Is不相符法律并不符合宪法“现行法案是殖民时代政策的法律,根据种族对肯尼亚人进行分类同样,肯尼亚的Wakf委员会的结构和组织不符合穆斯林社区以及那些将他们的财产奉献给Waqf的人的后代,“他说,哈马迪博加教授说,在Waqf委员会的全盛时期,它只在前海岸省运作,但重要的是根据肯尼亚宪法Waqf禀赋的精神来考虑自称信奉伊斯兰信仰的人的所有利益“以前,它将穆斯林定义为阿拉伯人,十二个部落的成员,一个俾路支人,一个索马里人,一个Comoro岛民,一个马达加斯加人或穆斯林信仰的非洲人;这是殖民主义者对伊斯兰教的歧视在所有地方都是自称的我们的建议是,改革后的Wakf委员会将有几名委员,其中包括在伊斯兰法律方面具有高素质和能力的女性成员我们还建议在中部,北部地区设立五个地区办事处

- 东部,裂谷和肯尼亚西部,“Wakf委员会主席表示,委员会成员Saad Yahya教授认为,Waqf捐赠应该被视为对国家财富的重大贡献及其在富有同情心和贫困中的增长友好的态度“过去十年伊斯兰银行业和符合伊斯兰教法的投资市场的发展为Waqf部门提供了良好的支持,并且需要通过采用符合回教条律的融资做法来支持Wakf委员会的工作,”Yahya教授声明审查报告的摘录表明,Waqf在社会经济方面继续使更广泛的社区受益消除贫困和消除贫困此外,Waqf部门正在迅速实现现代化,因此需要及时了解并适应金融,信息和通信技术方面的创新.Waqf政策报告指出,需要高素质的人员来管理这些流程和系统,以及因此,需要在工作环境和管理人员薪酬方面获得竞争优势(Watawali)管理Waqf是每个意义上的财富管理,唯一的变化是Sharia强加的界限报告还指出准备工作一项Waqf政策需要遵循几项原则,包括严格遵守伊斯兰法律所载的Waqf的基本宗旨,以及与Waqf普遍接受的目标保持一致;尊重Waqf捐赠基金使用的各种社区的传统和习俗;确保Waqf资产和基础设施可持续地受益于指定的受益人,无论是个人还是团体根据伊斯兰法律,Wakf被视为慈善机构的最后礼物,捐赠者(wakif)不能再声称它是不可撤销的并且必须是永久性的

法律和Wakf法案,一个Waqf可以出于任何目的不厌恶回教家庭Waqf(Waqf Ahly)传统上专注于保护后代免于贫困和无家可归,而公共Waqfs(Waqf Kheir)致力于公共福利管理资助教育,公共卫生,孤儿院及相关设施及其维护 报告建议报告建议公共受托人或无人认领资产管理局持有的属于穆斯林的无人认领的资产应转移到Waqf委员会

它还建议采用最佳做法管理Waqf捐赠基金,以减少贫困,改善社会福利并根据设保人的意愿普遍提高受益人的生活水平建议通过为负责管理Wakfs的公共机构创建国家足迹,委员会将为更广泛的客户服务并扩大合法范围捐赠和赠款还包括被忽视的目的,如保护难民,流离失所者,老年人,儿童和残疾公民,同时有助于实现2030年愿景和可持续发展目标(SDGs)拟议的Waqf委员会应包括建筑环境专业,如建筑师/工程师/土地经济学家/城市规划师;会计/经济师;律师;伊斯兰教学者; SUPKEM的代表; Waqf所有者的代表;署长和总检察长办公室的代表成员必须是穆斯林,持有公认的大学学位,并满足宪法第六章,并考虑到残疾人,青年和两个第三性别平衡规则由总检察长任命的审查1951年Wakf委员法案的工作队成员包括Hamadi Iddi Boga教授,Sheikh Juma Ngao和Nagib Shamsan担任Wakf专员Shariff Hussein Ahmed,Zubeir Noor Hussein,Shiekh Ibrahim Lethome,Shiekh Abdallah Kheir ,Saad Yahya教授和Mwanakitini Bakari博士担任成员,而Kadhi Sheikh Ahmed Muhdhar S Hussein酋长是委员会的当然成员Wakf因素的减少作用导致Wakf的作用减弱包括但不限于使用从殖民政府遗留下来并且可追溯到二十世纪初的过时管理方法;记录不足,使捐助者家庭和潜在捐助者难以追踪每个财产的收入和支出流量;没有得到专业人士,商界人士和思想领袖的支持,他们有善意并且可能有助于推动该机构的发展

租户也更多地滥用和滥用Waqf财产,他们以更高的租金转租房产而没有房东的批准,从而侵蚀了委员会的收入,因为他们不再具有执行新的租赁条件的能力这导致了公众对所给予的支持水平的怨恨和缺乏信心

认识到创造捐赠的替代合法方式,例如通过信任立法加剧了Wakf委员会的进一步衰落,司法系统也被归咎于对Waqf事业没有同情心

总体效果意味着捐助者不再创建新的Wakfs,而是诉诸于由总干事办公室管理的信托法

总检察长办公室报告指出,极端贫困的f在20世纪80年代见证的财务状况使得贪婪的投资者能够利用这种情况并获得海岸的优质房产,这些房产必须出租才能从拍卖商的锤子中拯救房产

报告指出,“WCK处于弱势谈判地位,甚至没有得到独立的估价建议物业的租赁条款通常对委员会来说非常不利,通常是一次性租赁租赁的99年租约而且没有租金评论今天感觉很多,当时许多物业被锁定租金微不足道,租金和委员会缺乏终止租约的能力“报告显示,蒙巴萨和拉穆的264处房产中有141处特别是以每年1000瑞士法郎的价格出租,其中一些租约在2012年至2014年期间获得批准并且预期将于2100年到期报告指出,“投资组合的很大一部分是在长期租约中以非常低的收益率捆绑的对于Waqf受益人而言,这很不利而且当租约到期时,没有可靠的机制来协商延期,收回或寻找其他承租人“关于沿海地带有争议的土地问题,报告建议根据”土地登记法“制定法律和规则,禁止土地登记处在未经Wakf委员会或受托人批准的情况下登记任何涉及Wakf财产的交易( Mutawalli)人们普遍存在一种误解,认为Waqf土地是社区土地,报告指出该土地实际上是业主为了使特定家庭或公共设施受益而留出的私有财产,受托人作为管理代理人

此外,需要控制在未经Waqf受益人和监管人员许可的情况下,防止承租人重新开发或改变财产的使用报告指出,一些Waqf受益人,特别是Waqf Ahly的受益人抱怨他们的房产已经租给了租金微薄但有转租的租户

企业过高的租金,Waqf法律下的一些非法活动,如此酒吧,夜总会,可疑的小屋和赌场普遍的看法是,只有非常富有的人才能负担得起制造Waqfs,但是任何拥有房屋或农业用地等耐用资产的人都可以决定将房产用于亲属的福利或社会的利益可以构成Waqf基础的资产类型不仅包括不动产,还包括动产(货物)和金融资产,如现金,可接受公司的股票,艺术品,书籍和类似动产

作者:雷竭阼